日前，最高检发布的一齐典型案例知道，四川天府新区东谈主民张望院在办案中发现某街谈行状处某村的村民自治端正中端正：“离异再婚，原夫妇户籍在本组的，再婚夫妇户口迁入不享受集体经济组织成员分派……”外来妇女嫁给本村离异男性后，因这一端正而无法赢得该集体经济组织成员履历，激励稠密诉讼争议。该村规民约的关联要求因违抗关联法律法例的端正，天府新区张望院向该街谈办发出张望提议，督促对关联要求进行整改。

在我国，村规民约是村民自治的进犯体式，是村民共高兴志的体现，在圭表村风风尚、吝啬乡村顺序方面施展了进犯作用。但在执行中，部分村规民约也存在与法律法例冲突的问题。比如在婚配家庭权利方面，部分村落的村规民约干与婚配开脱，如端正“外嫁女不得参与本村分成”“离异妇女必须迁出户口，不然取消福利待遇”等，这违抗了民法典中婚配开脱、妇女对等权益的端正。妇女权益保险法中亦已明确端正，任何组织和个东谈主不得以妇女王老五骗子、成婚、离异、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。

在财产权利方面，一些村规民约致使以“集体利益”为由，强制村民流转地皮、廉价收回承包地，或端正“村民耗损后承包地必须收回”。这赫然违抗了农村地皮承包法中“承包期内，发包方不得收回承包地”的端正，滋扰了村民的正当财产权。

“正当性”是对村规民约最基本的要求。村规民约是基于法律授权而制定的，而不是用来替代法律的，不成与已有的法律相冲突。但执行中，部分村规民约由村委会少数东谈主制定，未经过民主要道；或虽经表决，但内容彰着监犯。比如，一些村落端正“违法建房由村委会撤销”等。

这些监犯要求看似是出于社会次第照应需要的不休性轨范，骨子上却还是一种自设权限式的“罚金”，打破了法律界限，不具有法律效率。说明行政处罚法，kaiyun sports行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定权柄领域内实施。村委会算作下层自治组织，无权诓骗此类权力，而这类村规民约属于监犯越权的端正，不具有践诺力。

村规民约是下层自治的进犯发达。而上述问题之是以产生，归根结底是未能处理好“村规”与“执法”的估量，以及村民参与度不及。因此，要处理上述问题，就应在法治基础上，充分保险村民的参与度，赓续完善民主监督机制，使村规民约切实成为鼓舞下层自治的有劲持手，成为改俗迁风、陶冶端淑乡风的进犯力量。

为此，在村规民约的制定修改进程中，应通过普法宣传，让雄壮村民和村干部进一步深入对“村规民约不得违抗法律”的底线意志；同期，在要道上严格落实村民委员会组织法等法律的关联端正，明确村民参与制定修改村规民约的要道，保险村民的参与度，确保全程公开透明，使村规民约充分体现村民气愿。

此外，下层司法所等关联职能部门应作念好对村规民约的正当性审查职责。相配是对村规民约的制定要道、波及村民权利义务等内容的要求进行精确“把脉”，对监犯要求责令修改或废止，确保村规民约和法律法例相和洽。

应看到，村规民约的力量在于引颈社会风俗，陶冶村民共鸣。村规民约体现着社会公序良俗，承载着村民的谈德期待，估量到村民生涯的方方面面，应以法治为范围，守住法治底线，确保公谈刚正。只好如斯，村规民约能力真确在乡土地面深深扎下根来，成为竣事村民自治的有劲保险。（王金虎）