执行中，村干部既不错从事本村地皮临时占用抵偿联系职责，又不错协助政府从事地皮征收抵偿联系职责，在这些职责中，村干部掌握职务便利禁受他东说念主平允，涉嫌不同罪名，要准确永诀认定。笔者连合遭受的一说念案例进行分析。

王某，A镇B村村民小组长。2018年4月，某动力投资公司C公司在B村鼓舞矿产露天开采形状，需要临时占用B村部分地皮（临时用地一般是指培植形状施工、地质勘查等临时使用，不修建耐久性建筑物，使用后可收复为原景况），并向村集体和村民支付占地抵偿和搬迁用度。王某被村集体委用四肢村民代表，认真与C公司就占地抵偿及搬迁等职责进行谈判。C公司代表杨某私行与王某疏导，请其尽快鼓舞占地抵偿契约坚毅联系职责，并送其10万元。王某收钱后，向其他村民代表暗示已尽最大戮力进行谈判，劝服了众人开心C公司的抵偿契约并签立异式合同。

2019年8月，A镇地方区东说念主民政府建立物流园征拆形状开发部，对包括B村在内的三个行政村进行地皮征收抵偿职责，开发部建立了房屋征拆职责小组，王某被列入小组成员，认真其辖区内地块的现场盘点、与村民等地皮使用东说念主进行抵偿款谈判、向开发部递交清单材料等职责，并领取相应职责补贴。征拆形状开发部审核小组成员提交的清单材料后，将抵偿款披发到被征收东说念主提供的银行账户。王某预估其辖区内租地计算的某公司雇主李某按照抵偿次第不错取得上千万元抵偿款，在李某填报征地抵偿材料时，王某向李某暗示联系抵偿材料需要经过他审核能力提交，以此向李某提取一定的“喝茶费”。李某探讨我方并非该村村民，牵挂王某缔造粉碎，便送给王某10万元。王某收钱后，在李某的厂房清单材料上署名并提交给征拆形状开发部，后李某领取了一千余万元的抵偿款。

对于上述事实中王某的步履如何定性，存在两种不雅点。第一种不雅点觉得，王某在处理村里地皮占用和征收事务时，属于协助政府从事公事，此时其身份应当以国度职责主说念主员论，在此过程中，其禁受平允为他东说念主谋取利益，应认定组成纳贿罪，亚搏纳贿数额为20万元。第二种不雅点觉得，2018年4月，王某在禁受C公司代表杨某平允为C公司谋取利益过程中，处理的是村集体的事务，不是在协助政府从事公事，因此其禁受杨某10万元的步履应评价为非国度职责主说念主员纳贿罪；2019年8月，王某在协助政府从事地皮征收抵偿职责时，属于协助政府从事公事，其掌握职务便利向李某提取“喝茶费”10万元，组成纳贿罪，且为索贿。这两种不雅点产生不合的要津在于，对王某四肢村民小组长在什么情况下认定为国度职责主说念主员存在不开心志。笔者开心第二种不雅点，分析如下。

最初，一般情况下，村民小组长属于非国度职责主说念主员，在特定情况下也可认定为国度职责主说念主员。村民委员会是村民自我惩办、自我诠释注解、自我工作的下层大家性组织，村民小组是村民委员会下设组织，协助村民委员会处理具体事务，村民小组长与村民委员会成员在法律地位上具有一致性，开云体育连接情况下属于非国度职责主说念主员。在特定条款下，村民小组长具有国度职责主说念主员身份。笔据《寰宇东说念主民代表大会常务委员会对于〈中华东说念主民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》（以下简称《解释》），村民委员会等村下层组织东说念主员协助东说念主民政府从事下列行政惩办职责时，属于刑法第九十三条第二款公法的“其他依照法律从事公事的东说念主员”，以国度职责主说念主员论，其中包括地皮征收、征用抵偿用度的惩办、协助东说念主民政府从事的其他行政惩办职责等。村民委员会等村下层组织东说念主员协助政府从事以上公事，以国度职责主说念主员论，淌若掌握职务上的便利罪违禁受他东说念主财物，则涉嫌纳贿罪。需要肃肃的是，笔据监察法和监察法实施条例联系公法，村下层组织东说念主员从事集体事务时，虽系非国度职责主说念主员，亦属监察对象。

其次，准确永诀“公事”和“集体事务”。本案中，判断王某步履的性质，除了判断其是否具备认定为国度职责主说念主员的身份条款，还必须判断其在具体步履中掌握的是何种权益便利。刑法公法的国度职责主说念主员的共同特征是从事公事。公事，一般勾搭为寰球事务，按照性质可分为国度事务和集体事务。国度事务是指为了兑现国度的政事、军事、经济、文化等职能而进行的组织、率领、监督、惩办步履。笔据《解释》，刑法第九十三条公法的公事剖判是指国度事务而非集体事务。笔据最高手民稽查院对于贯彻实行《寰宇东说念主民代表大会常务委员会对于〈中华东说念主民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的告知联系公法，对村民委员会等村下层组织东说念主员从事属于村民自治界限的计算、惩办步履不适用《解释》的公法。因此，无为的村集体事务不属于刑法第九十三条公法的公事。

再次，王某禁受杨某10万元的步履应评价为非国度职责主说念主员纳贿罪。一方面，王某四肢村民小组长，村集体寄托其代表村民与C公司进行谈判，其职责只需要对村集体认真，不需要经由政府部门开心。另一方面，王某与C公司谈判的后果成功关系到村集体和村民的利益，占地抵偿和搬迁用度是由C公司开销，转入村集体和村民账户，与政府财政资金没关连联。因此，王某在与杨某就占地抵偿契约开展谈判过程中，是笔据村集体授权从事与村民利益联系的事务，未超出村民自治限制，其身份属于非国度职责主说念主员。王某掌握从事集体事务的职务便利禁受杨某10万元，推动村民开心C公司的抵偿契约并签立异式合同，为C公司谋取利益，侵害了其职务步履的梗直性，组成非国度职责主说念主员纳贿罪。

临了，王某向李某提取10万元的步履组成纳贿罪。在区政府物流园征拆形状开发部中，王某被编入下设的房屋征拆职责小组并领取职责补贴，认真地块的现场盘点、与村民等地皮使用东说念主进行抵偿款谈判、向开发部递交清单材料等职责，其职责过程对政府认真。王某填报清单材料上报征拆形状开发部后，征拆部门据此拨付相应的抵偿款到李某个东说念主账户，王某履职的过程和后果内容影响政府财政资金的刑事包袱，其职责内容依然超出了村集体事务的限制，属于从事公事。王某属于协助政府从事地皮征收抵偿费惩办的村下层组织东说念主员，相宜《解释》公法的情形，此时王某应“以国度职责主说念主员论”。王某在协助政府从事地皮征收抵偿职责过程中，明知自己履职情况会对征拆对象李某的利益产生紧要影响，却以此为砝码向李某提取“喝茶费”，李某出于顾忌王某掌握权益对其缔造粉碎不得不送其10万元，统统这个词进程由王某主导、掌握，应认定王某的步履组成索贿。

要而论之，王某既在代表村小组处理集体事务中禁受财物，又在协助政府从事地皮征收抵偿职责中提取财物，其两个步履分别触犯非国度职责主说念主员纳贿罪和纳贿罪，应当数罪并罚。

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